ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации»

Целью проекта федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации» является выравнивание налоговой нагрузки для различных категорий налогоплательщиков.
С 1 января 2001 года в Российской Федерации доходы физических лиц облагаются налогом на доходы физических лиц по налоговой ставке в размере 13 процентов. Указанная ставка налога применяется к большей части доходов физических лиц, включающей заработную плату и вознаграждения за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера. При этом к определенным видам доходов применяются иные налоговые ставки в размерах 9, 30 и 35 процентов.
Согласно пункту 4 статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, применяется налоговая ставка в размере 9 процентов. Ранее, в 
2001 - 2004 годах, к указанным доходам применялась налоговая ставка в размере 6 процентов. 
С учетом того, что «стандартная» налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц установлена на достаточно низком уровне, применение в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, еще более низкой ставки не соответствует принципам всеобщности и равенства налогообложения.
В связи с этим предлагается применять к доходам от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации налоговую ставку в размере 13 процентов. 
Для реализации данного предложения в законопроекте использована юридическая техника, согласно которой пункт 4 статьи 224 Кодекса предлагается признать утратившим силу, соответственно, доходы от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, подпадают под налоговую ставку в размере 13 процентов, предусмотренную пунктом 1 статьи 224 Кодекса. Кроме того, в связи признанием утратившим силу пункта 4 статьи 224 Кодекса в ряд статей Кодекса вносятся необходимые технические изменения.